Policy Interpretation of the "Implementation Opinions of the General Office of the People's Government of Heilongjiang Province on Carrying out Tax Guarantee Work"

2018年6月，省政府办公厅印发了《黑龙江省人民政府办公厅关于开展税收保障工作的实施意见》(黑政办规〔2018〕32号，简称《意见》)，现就有关问题解读如下： 一、关于《意见》的背景依据。近年来，国家深入推进税制改革，不断强化“放管服”改革，对税收征收管理提出了新的要求，传统的税收管理方式面临新的挑战。为此，河北、江西、山东等省份及我省齐齐哈尔市、安达市等市县，围绕应用第三方信息加强税收征管、优化纳税服务、开展税收协助等税收保障工作，积极开展了有益探索和实践。2017年4月7日，省人大颁布的《黑龙江省税收保障条例》(简称《条例》)，对开展税收保障工作做出明确规定，省委、省政府也提出了具体要求。为贯彻落实《条例》规定，促进税收综合治理、优化经济发展环境、实现税收齐抓共管，营造依法、公平、高效的税收环境，我省制定《意见》，推动全省全面开展相关工作。 二、关于《意见》的目标任务。主要包括3个方面内容，一是优化纳税服务，加强税收政策宣传辅导，简化企业办税程序，缩短办税时间，降低征纳成本，提高纳税人满意度。二是建设全省涉税信息保障平台，加强涉税信息采集和应用，强化税收精准管理。三是促进依法落实税收协助责任，完善协税护税工作机制，实现征收管理协同配合。 三、关于《意见》的主要内容。从全国范围看，税收保障包括：收集和应用涉税信息，堵塞征管漏洞，促进税收公平；发挥有关司法、执法部门协税护税职责，提高纳税人遵从度，强化税收刚性特征；优化纳税服务，便捷企业办税，改善经济环境；财政综合应用涉税数据，提高预算编制、执行分析、政策跟踪等方面能力。我省《意见》主要内容：一是明确了全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实依法治税要求作为指导思想；坚持工作在政府领导下开展、降低征纳成本、全省统筹推进、解决实际问题等基本原则。二是提出了提高政府收入管理能力、加强信息管税、规范税收执法、优化纳税服务、强化纳税协助等6项具体工作任务，并将工作任务逐个落实到牵头和参与部门。三是制定了加强组织领导、完善工作机制、强化工作监督等5项保障措施。 四、关于涉及范围和执行口径等方面情况。省政府出台《意见》主要是落实《条例》精神，对全省开展税收保障工作作出具体安排和部署，执行范围主要是省直有关部门和市县政府，不涉及调整纳税人纳税的法定权力和义务。