Notice on Forwarding the Implementation Opinions of Jieyang City on Strengthening Emergency Material Reserve Work

转发市经济和信息化局揭阳市加强应急物资 储备工作实施意见的通知 揭府办〔2010〕18号 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位： 市经济和信息化局《揭阳市加强应急物资储备工作实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。 二〇一〇年四月三十日 揭阳市加强应急物资储备工作实施意见 市经济和信息化局 应急物资包括关系国计民生的重要物资、应急处置装备和基本生活物资3大类，是应对突发事件的重要保障。为加快我市应急物资储备体系建设，提高处置突发事件能力，根据省政府办公厅《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》（粤府办〔2008〕49号）精神，特制订本实施意见。 一、总体目标 按照省的要求，用3年时间，建立健全规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，有效满足处置突发事件的需要，确保自然灾害发生24小时之内，受灾群众得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。 二、储备原则 （一）统筹规划，分级负责。 应急物资储备要统筹规划，分级实施，统一调配，资源共享。发展改革、经信等部门负责储备重要物资及基本生活物资；专业应急部门负责储备本部门处置突发事件所需的专业应急物资和应急处置装备。 （二）结合实际，突出重点。 应急物资储备要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定物资储备的种类，先急后缓。应急物资储备数量要与我市实际人口、经济发展规模和社会发展状况等相适应。 （三）形式多样，节约实效。 充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多样化应急物资储备方式。积极探索建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式。重要物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求相关企业保持一定量的商业储备为辅；应急处置装备以有关单位实物储备为主，委托企业储备及要求相关企业保持一定量的商业储备为辅；基本生活物资以政府补贴、委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。要充分发挥投入资金的放大效应，提高资金的使用效能。 三、储备内容 各有关单位要根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具体分工如下： 发展改革部门（粮食部门）：负责粮食、食用植物油等应急物资的储备。 经济和信息化部门：负责猪肉应急物资的储备。负责指导电信运营企业落实应急通信建设规划、制定应急通信保障装备与物资储备计划、组织通信网络的保障和恢复应急工作。 公安部门：负责交通事故拯救、消防救生、反恐、防爆等应急物资的储备。 民政部门：负责有关生活必需品等应急物资的储备。 国土资源部门：负责处置地质灾害相关应急物资的储备。 住房城乡建设部门：负责处置建筑工程、城市供气、地下交通突发事件等应急物资储备。 交通运输部门：负责运力、公路抢险工程机械等应急物资储备。 水务部门：负责城市供水、防汛、防旱、防风、防雨雪冰冻等应急物资储备。 农业部门：负责动植物疫病防治、农作物种子等应急物资储备。 卫生部门：负责急救药品、医疗急救器械及公共卫生应急物资储备。 食品药品监管部门：负责有关药品、医疗器械的应急储备。 环保部门：负责环境污染（含核污染）事故应急等应急物资储备。 林业部门：负责森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控应急物资储备。 海洋渔业部门：负责处置海洋环境污染事故、水生动物疫病防治、渔船遇险等应急物资储备。 安全监管部门：负责处置安全生产事故应急物资储备。 盐业管理部门：负责食盐应急物资的储备。 供电部门：负责电力应急抢险物资储备。 地震部门：负责处置地震灾害相关的应急物资储备。 气象部门：负责灾害性天气监测预警应急物资的储备。 海事部门：负责除渔船外的其他船舶水上交通事故、污染事故等应急物资储备。 其他有关单位根据各自职能和需要储备相关应急物资。提倡全市各基层单位和居民家庭，根据当地实际和自身应对突发事件的需要，储备基本的应急救援物资和生活必需品。 四、保障措施 （一）加强统筹领导。 市人民政府建立应急物资储备工作联席会议制度，由常务副市长任第一召集人，分管应急管理、经济和信息化工作的副市长为召集人，市有关部门主要负责人为成员。联席会议不设办公室，日常工作由市经济和信息化局负责。联席会议职责：审核全市应急物资储备规划及市各有关单位应急物资储备方案，确定市级应急物资储备资金总量及各有关单位应急物资储备的目录、数量、金额，并监督检查落实情况；统筹全市应急物资的使用调配；统筹规划全市应急物资仓储场地布局；必要时请求省政府支援应急物资；指导各县（市、区）应急物资储备工作。 各县（市、区）、各有关单位要参照市的做法，建立健全相关机制，切实加强对应急物资储备工作的领导；要结合本地实际和本部门职责，抓紧拟定应急物资储备方案，明确储备物资的目录、数量、金额和储备形式，于2010年7月25日前书面报送市经济和信息化局，呈市应急物资储备工作联席会议审核。 （二）加强资金保障。 市及县（市、区）人民政府（管委会）要切实加强对应急物资储备的资金保障。各级财政要按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急物资储备资金，并纳入本级财政年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理、调配补贴等。对企业承储的应急物资要实行合理的动态补贴核算制度。当承储物资价格调整、贷款利率变动时，要适当调整补贴额度，切实保障承储企业的利益和积极性、主动性。要充分动员社会力量，开展志愿服务，为应急救援捐款、捐物。 （三）加强动态监管。 各地、各有关单位要建立完善应急物资监测网络和预警体系，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新。建立应急物资储备和生产企业生产能力等信息数据库，接入各级政府应急平台，动态管理，资源共享。各级监察部门要加强对应急物质储备工作中有关部门和工作人员履职情况的监督检查，并和审计部门加强对应急物资采购、储备、调用等的审计督查，确保专款专用，确保应急物资储备到位。 （四）加强运输保障。 各地、各有关单位要整合资源，建立覆盖全市的各类交通工具和应急队伍的动态数据库，调动社会各方面运输能力，形成以陆路运输为基础，水运等多种方式相结合的应急物流交通运输网络，根据运输任务、地形特点、气象情况，充分发挥各种运力的优点进行无缝衔接，确保应急物资运输及时、高效。