Huizhou Municipal People's Government Office Notice on Further Strengthening Government Affairs Openness Work

惠府办函〔2018〕125号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：近年来，我市政务公开工作紧紧围绕党中央、国务院和省委省政府及市委有关政务公开工作的决策部署，积极探索全面推进政务公开工作的方式方法，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，不断拓宽政务公开渠道，进一步深化公开内容，不断增强公开实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，全市政务公开工作取得了较好成效，为促进依法行政，助推我市加快建设国内一流城市发挥了积极作用。近期，省政府办公厅组织第三方评估机构对我市2017年度政务公开工作进行了评估，市人大常委会开展了行政效率专题调研，指出了我市政务公开工作存在一些问题。经市人民政府同意，现就加强我市政务公开工作提出如下意见，请认真抓好落实。一、提高政治站位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实加强对政务公开工作组织领导，学习好、贯彻好、落实好《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中共广东省委办公厅 广东省政府办公厅关于印发〈广东省全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（粤办发〔2016〕22号）和《中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室关于印发〈惠州市全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（惠市委办发〔2017〕3号），真正把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于政务公开工作的决策部署上，确保正确的政治方向，发挥好政务公开的作用，增强政府公信力、执行力。二、建立健全制度机制。要围绕贯彻中办发〔2016〕8号文和《政府信息公开条例》，进一步完善已有的政务公开暂行规定、政府信息主动公开、依申请公开、发布协调、社会评议、责任追究、保密审查等制度。要结合工作实际建立健全政务会议公开、公开内容动态扩展、政务公开促进依法行政等制度规范。各级政府、部门要进一步明确政务公开专门机构，配齐配强专（兼）职人员，不断推进政务公开标准化规范化建设，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作责任到人到岗的良好工作局面。今后，各级政府、部门召开的各类政务会议，要把政务会议公开有关要求落实到会议办理程序，将是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开会议内容，以及公开方式等意见随会议方案一同报批。三、强化政策解读。要严格按照国务院办公厅和省政府办公厅有关开展政策解读的有关文件要求，认真落实《惠州市人民政府办公室关于做好政府网站政策解读栏目信息发布工作的通知》（惠府办函〔2017〕110号）要求，确保人民群众及时全面准确了解相关政策内容。强化解读主体责任，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同谋划、同报批、同发布，解决政策无解读、解读不及时、解读占比不高等问题。解读材料要析事明理、解疑释惑、凝聚人心、引导预期。要充分利用数字化、图表图解、音频、视频、动漫等多元化及人民群众喜闻乐见的解读形式，提高解读效果。今后，各有关单位报送需上级审批出台的政策文件时，没有将政策解读材料一并报送的，市府办、市法制局等部门一律不予受理。四、加强政务舆情回应和互动交流。各级政府、部门办公室要严格履行政府网站管理第一责任主体的工作职责，把政务舆情回应和政民互动交流工作为政府网站建设管理重要内容来抓。要凝聚涉事责任部门、宣传部门、网信网监部门合力，强化政务舆情监测，提高收集、分析、研判水平，区分不同情况，通过多种方式进行回应，切实提高回应实效。要积极开展征集调查，广泛听取群众意见，及时公布征集调查结果及意见采纳情况。要加强常见问题知识库建设，及时更新、分类解答，方便群众自助快捷获取相关信息。要严格落实网络问政工作责任制，认真细致甄别来信内容，按规定及时提出回复意见。对信件内容要区分为一般问题、敏感问题和特殊问题，一般问题报分管领导处理；敏感问题和特殊问题由单位主要领导亲自处理。五、推进重点领域信息公开。要认真落实《惠州市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于修订重点领域信息公开专栏建设规范的通知》（惠府办函〔2016〕114号）、《惠州市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开等文件的通知》（惠府办函〔2018〕98号）要求，进一步明确重点领域信息公开的责任主体、范围，强化重点领域信息公开时效，深化公开内容，提高公开质量，拓宽公开渠道，做到分类准确、发布及时、多渠道公开。要认真履行政府门户网站信息保障责任，确保各级政府门户网站重点领域信息公开各栏目信息及时更新。同时，要着力推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域信息公开，不断提升政务公开工作水平。六、完善行政审批办事指南。要严格按照“数字政府”有关网上办事大厅建设的标准和要求，进一步完善办事指南各要素，按时完成政务服务实施清单“十统一”梳理工作。同时，要及时动态调整权力清单，办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。办事指南中的办理时间表述要准确，统一使用“**个工作日”的表述，并注明工作日作息时间。七、加快政府网站集约建设。要落实政府网站是政府信息公开第一平台功能的定位，以公众需求为目的，进一步完善便民服务功能，及时发布便民利民信息，提高政府网站的公信力，切实解决好政府网站动态类（宣传类）信息发布不够规范的问题。已完成政府网站关停和栏目迁移的部门，要认真做好迁移栏目（频道）的维护工作，切实担负起第一主体责任，切不可因公开载体的变动而放松工作要求，精心维护好政府信息公开平台、政民互动类等栏目。各级政府、部门网站要认真贯彻落实《政府网站发展指引》，健全、落实日常读网看网制度，完善相关标识、网站地图，优化栏目设置，及时更新信息，坚决杜绝空白栏目和栏目长期不更新现象。要自觉接受监督检查，对上级交办的整改问题立行立改，不得拖延整改或整改不到位。市直部门网站如因管理不到位，被国务院办公厅和省政府办公厅通报批评的，除实施问责外，将予以关停迁移。八、规范政府信息依申请公开。要建立高效的政府信息依申请公开受理、审查、处理、答复、归档程序，畅通申请渠道，及时处理申请，依法依规、严谨规范、慎重稳妥地做好答复。要加强与法院、政府法制部门、法律机构及人员的沟通联系，以法律专业意见指导依申请公开实践，减少、避免因履职不当引发的行政复议、行政诉讼。九、推进“双随机、一公开”。各级、各部门要认真落实《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（惠府办函〔2017〕202号）的工作要求，扎实推进“双随机、一公开”工作。目前，市经济和信息化局信息中心依托市政府门户网站建成“双随机、一公开”专栏，并在“惠州市政府网站集约化平台”为市直各有关部门搭建了“双随机、一公开”栏目，请各有关单位务必于9月20日前完成相关信息录入工作。该项工作的牵头部门市工商局要加强工作指导和督查，确保工作有序推进。各有关部门要加强“双随机、一公开”平台的维护，及时更新动态调整信息，确保该平台发布的信息及时、规范、准确。各县（区）要参照市的做法，认真做好“双随机、一公开”工作。市府办适时对“双随机、一公开”进行督查，并将检查情况通报全市。 惠州市人民政府办公室2018年9月8日（联系人：蓝志辉，联系电话：2882101；胡坚松，联系电话：2809335。）