Huizhou Municipal Government 2018 Annual Report on Government Information Disclosure Work

\r \r \r \r 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布惠州市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖全市各级各部门2018年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在惠州市人民政府门户网站（www.huizhou.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与市政府办公室政务公开科联系（地址：惠州市云山西路6号行政中心1号楼3楼，邮编：516003，电话：0752-2882101，电子邮箱：zwgk@huizhou.gov.cn）。\r 一、概述\r 2018年，我市政府信息公开工作紧紧围绕党中央、国务院和省委省政府及市委有关政务公开工作的决策部署，积极探索推进政府信息公开工作的方式方法，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，不断拓宽信息公开渠道，进一步深化公开内容，不断增强公开实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，全市政府信息公开工作取得了较好成效，为促进依法行政，助推我市加快建设国内一流城市发挥了积极作用。\r （一）健全机制平台，强化顶层设计。制定印发《惠州市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开等文件的通知》（惠府办函〔2018〕98号）、《惠州市人民政府办公室关于进一步加强政务公开工作的通知》（惠府办函〔2018〕125号）、《惠州市人民政府办公室关于印发<惠州市政府系统政务公开动态扩展规程>和<惠州市政府系统依申请公开促进依法行政工作机制>的通知》（惠府办函〔2018〕157号）、《惠州市政府系统政策解读实施细则（试行）》（惠府办函〔2018〕170号），信息发布、政策解读、政民互动“全链条”政务公开机制进一步健全。\r （二）强化管理，政府网站规范化建设上台阶。全市严格按照国办《政府网站发展指引》的要求，全面规范政府网站建设。一是持续推进政府网站集约化工作。先后开展两次全市政府网站集约化工作，全市22个政府网站实现关停，并将网站功能整体迁移至政府门户网站；市本级政府网站集约至市政府云平台，集约化率达95%以上。二是进一步优化栏目设置。完善政务公开基本目录，设立数据开放平台，增设重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设三大重点领域信息公开专栏。栏目设置更加全面，内容更加丰富，提升了政务公开效果。三是加强网站常态化监管。进一步规范网站内容发布审核管理，加强日常读网管网，严防泄密事件发生、坚决遏制网络敏感类有害信息传播。四是强化网站运行安全。不断加大投入，完善政府网站的安全设施，制定完备的安全策略和应急预案，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的防范和处置能力。\r （三）着力推进年度重点工作落实。根据《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅2018年政务公开工作要点的通知》要求，制定印发《惠州市人民政府办公室关于印发<惠州市2018年政务公开工作主要任务分工>的通知》，加强对各牵头单位和责任单位工作的督促检查，着力推进2018年政务公开工作要点的落实。一是强力推进重点领域信息公开。进一步明确重点领域信息公开的责任主体、范围，强化重点领域信息公开时效，深化公开内容，提高公开质量。充分利用政府网站及报刊、电台等及时公开财政预决算、住房保障、食品药品安全、环境保护、扶贫信息、政府和社会资本合作（PPP）项目信息、减税降费信息、重大安全事故信息、重大建设项目信息、公共资源配置信息、社会公益事业信息等，发布重点领域信息2万余条，其中重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设三大领域信息5000余条。二是进一步做好政策解读。制定印发《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市政府系统政策解读工作细则（试行）的通知》（惠府办函〔2018〕170号），强化解读主体责任，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同谋划、同报批、同发布，解决政策无解读、解读不及时、解读占比不高等问题。充分利用数字化、图表图解、音频、视频、动漫等多元化及人民群众喜闻乐见的解读形式，提高解读效果。2018年，全市在各级政府网站发布政策解读材料900多篇（次），在报刊、广播电视、微博微信及主流网站进行政策解读7000多篇（次），在“在线访谈”开展政策解读104次，通过各种专项活动开展政策解读300多场次，政策效应明显提高。三是及时回应社会关切。不断健全政务舆情回应机制，切实加强对政务舆情的监测和收集，及时通过网上发布信息、召开新闻发布会等形式发出政府权威声音。深入做好“留言办理”、“征集调查”、“在线访谈”工作。全年开展在线访谈104期，收到网民留言6000多条，回答网民提问3000多条；全市网络问政综合信息平台共收到群众来信52194件，回复率100%；开展征集调查160次，收到意见建议124条。四是以“数字政府”改革为突破，提升办事服务实效。按照全省一盘棋“数字政府”改革工作部署，扎实做好政务服务事项“十统一”标准化梳理工作，编制事项清单，升级整合原网上办事大厅业务系统。五是大力推进建议提案办理结果公开。加强对办理结果公开的业务指导，积极探索建议提案办理结果公开的方式方法，全年公开建议提案办理结果1458件。六是圆满完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作。在省、市各有关单位的指导下，博罗县严格按照省的统一部署和要求，认真探索，积极作为，于2018年9月圆满完成试点工作任务并以良好等次通过省的验收。\r （四）强化督导和考评。进一步优化绩效考核体系，将政务公开工作纳入各级、各部门政府绩效考核内容。坚持以评估查问题、以评估促改进，委托第三方评估公司实施惠州市政府网站考评工作，针对发现的问题，下发问题清单，督促落实整改，推进全市信息公开工作规范化建设。严格按照国办和省、市有关政府网站监测考评的工作要求，认真组织自查和通过购买第三方服务等方式，加强对政府网站的日常监测，发现问题及时整改，政府信息公开的时效性、准确性、全面性进一步加强。\r 二、主动公开政府信息情况\r 主要通过各级政府门户网站、政府公报、新闻发布会、广播、电视、报刊、政务微博、微信等方式主动公开各级政府及各部门的政府信息。\r （一）政府网站主动公开政府信息情况。2018年，全市各级政府门户网站共发布政府信息189060条，其中：发布组织机构类信息1340条，规章文件类信息273条，其他文件类信息28596条，行政执法类信息8280条，办事指南类信息2117条，政务（工作）动态类信息 102982条，财政预决算类信息2739条，政府工作报告类信息8条，政府信息公开工作年度报告类信息414条，其他类信息42311条。\r （二）政府公报主动公开政府信息情况。2018年，全市各级政府结合实际继续办好政府公报，以月刊、季刊和半年刊等各种形式刊印并免费派送到各部门、村（居）委、行政服务中心、档案馆、图书馆、企业等。全市通过政府公报共发布政府信息539条，免费刊发约5.6万份。其中，市政府办公室编印《惠州市人民政府公报》14期，免费刊发3.7万份，共发布政府信息161条。\r （三）通过新闻发布会等渠道公开政府信息情况。全年组织召开了90多场政府新闻发布会，同时，重大项目和民生信息等通过《惠州日报》、惠州电视台、惠州电台等主要媒体发布；在新浪微博、腾讯微博、人民微博同步开通惠州微博发布厅，积极与广大网民交流互动，其中“惠州发布”新浪微博粉丝总数38万人，共发布微博6847条。\r 三、依申请公开政府信息受理情况\r 全市各级行政机关共收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请704宗（其中，公民申请644宗，法人申请43宗，其他组织17宗；电子数据平台申请372宗，信函申请284宗，当面申请48宗），内容涉及行业法规和政策、行政审批事项、征地拆迁信息等方面，全部按时受理并依法答复。\r 四、政府信息公开相关费用情况\r 根据《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）的相关规定，2018年，我市对政府信息公开申请资料全部予以免费提供，未收取费用。\r 五、申请行政复议、提起行政诉讼情况\r 2018年，全市受理有关政府信息公开方面的行政复议申请110件，行政诉讼案件69件。\r 六、存在问题及改进措施\r 2018年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和公众的期望还有不小差距，主要表现在：政府信息公开的内容还不够全面、及时、规范，政府网站建设的规范性、服务水平有待进一步提升；一些单位对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不足，工作的主动性、自觉性、延续性不够强；教育培训有待加强，专（兼）职人员的业务能力还有待提高。下一步，我市将认真贯彻落实中央、省委省政府关于全面推进政务公开的决策部署和《政府网站发展指引》的要求，扎实做好以下工作：\r （一）加强组织领导，强化责任意识。进一步强化对政务公开工作重要性的认识，进一步理顺政务公开工作机制。加大政府网站信息内容建设管理力度，及时研究解决工作中的薄弱环节和问题，细化工作责任和措施，强化督促落实，确保政务公开各项工作落到实处。\r （二）突出工作重点，深化政府信息公开内容。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，切实加强重点领域信息公开，督促各县区、各有关单位按照省、市有关政务公开工作的部署和责任分工要求，认真做好相关领域的信息公开工作。进一步深化“五公开”内容，加大政策解读力度。\r （三）完善网站功能，提升网站服务能力。以全省政府网站集约化建设为契机，结合我市机构改革，继续重点抓好政府网站管理建设，对标省政府门户网站标准要求各单位规范栏目设置、发布机制、图文标准、服务功能等，推动全市政务公开标准化、规范化、常态化。\r （四）强化监督考评，提高信息公开工作实效。加大培训力度，将信息公开工作纳入公务员培训计划，采取集中授课、以会代训等形式，积极开展对工作人员的业务培训。坚持年考评、季度监测、日常检查、社会评议、受理举报等多种方式相结合的监督检查机制。\r \r \r \r 惠州市人民政府办公室\r 2019年2月28日\r