Huizhou Municipal People's Government Office 2009 Annual Report on Government Information Disclosure Work

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）的规定，现公布惠州市人民政府办公室（以下简称市政府办公室）2009年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及收费情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、存在问题及改进措施等五部分组成，内容涵盖市政府办公室2009年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在惠州市人民政府门户网站（www.huizhou.gov.cn）下载。如对报告有任何疑问，请与市政府办公室联系（地址：惠州市江北行政中心，邮编：516003，电话：2892120，电子邮箱：zfb@huizhou.gov.cn）。 一、概述 2009年，市府办认真按照《条例》的要求，加强组织领导，健全制度体系，完善公开载体，强化考核督查，开展宣传培训，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进了依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，市政府及全市政府系统信息公开工作取得了新进展。 （一）加强组织领导和工作部署。一是参照省政务公开工作联席会议制度的人员组成，对市政务公开工作领导小组组成人员作了相应调整，由常务副市长任组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市政府办公室，由市府办秘书科安排专人开展日常工作。各县（区）政府相应成立了“党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的一级抓一级、层层抓落实的政府信息公开工作机制。市政府各部门也建立健全了政府信息公开工作机制，形成了主体明确、责任到位、任务落实、齐抓共管的工作格局，确保了政府信息公开各项工作措施得到落实。二是召开全市政务公开工作会议，总结2008年特别是《条例》实施以来全市政务公开工作经验，研究部署2009年工作，为全市政府信息公开工作指明工作方向。 （二）进一步完善政府信息公开制度。按照《条例》及省政府的要求，结合本市实际，制定了《惠州市政府信息依申请公开制度（试行）》、《惠州市政府信息发布协调制度（试行）》、《惠州市政府信息公开责任追究办法（试行）》、《惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）》、《惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）》等五项制度。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规有关规定，惠州市政府办公室结合实际，制定了《惠州市人民政府办公室信息公开保密审查办法（试行）》，明确了信息公开的程序和保密审查要求，同时指导各地、各部门规范政府信息公开保密审查工作。为规范政府信息依申请公开工作流程，惠州市政府办公室制定了《惠州市人民政府办公室依申请公开办法（试行）》，就市政府办公室政府信息依申请公开的受理、办理、答复等各个环节作出了详细规定，把政府信息依申请公开逐步纳入规范化轨道。 （三）不断完善政府信息公开载体建设。一是丰富市政府门户网站服务功能。将市政府门户网信息公开平台延伸到市直单位和县（区）政府共享，实现与市直单位和县（区）政府信息发布的同步链接，同时增设了公众对政府信息公开的监督功能。二是进一步拓展“惠民在线”网络问政平台的功能。加强职能部门与群众的交流与沟通，有效提高政府部门工作效率，并增设网上办公平台。三是强化行政服务中心服务功能，优化政务环境。中心实行“便民利企、一站式服务、规范化服务、信息化服务、公开化服务、廉洁服务”的运作原则，不断创新行政审批方式，简化审批程序，有效地提升了行政效能。四是市档案局不断对档案应用软件、政府信息公开平台进行完善升级，及时改版档案信息网，并建立了惠州市电子文档数据中心，将已公开的档案目录和现行文件上挂，方便机关、公众进行网上查阅政务公开信息和已开放的档案。 （四）强化考核监督。一是组织开展全市政府信息公开工作考核。2009年4月至5月，市政务公开工作领导小组办公室组织三个检查组对各县、区政府和市直及驻惠有关单位政府信息公开及有关公共企事业单位办事公开工作开展了专项检查。检查采取门户网站检查和实地抽查两种形式，重点抽查了各县、区政府和部分与公众生产生活关系密切的市直部门和公共企事业单位共16个单位，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式进行全面考核，并将检查情况向全市通报。通过检查，总结了经验，查找了问题，并提出整改落实措施，推进我市政府信息公开工作规范、有序开展。二是开展2009年全市各县、区政府，市直部门和驻惠有关单位网站绩效评估工作。以评促建，以评促改，以评促管，通过绩效评估工作摸索建立我市政府信息公开管理的长效机制，发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用，同时推动网络问政工作深入开展。三是进一步推进行政审批电子监察系统建设。市政府各部门主动根据综合性电子监察平台的监察要求将应当公开内容全面公开，平台的全程监察使行政行为各个环节办理情况一目了然，从而实现行政行为实施过程的完全公开。 （五）开展政府信息公开业务培训。组织举办全市政府信息公开培训班，市政府办公室与市委宣传部、信息中心举办了政府信息公开业务的讲座和培训，近千名政府信息公开工作分管领导和工作人员参加了学习培训，普及政府信息公开知识，使全市信息员进一步熟悉了解政府门户网站相关应用平台的工作流程和特点，提高业务工作水平。 二、主动公开政府信息情况 市政府办公室主要通过市政府门户网站、《惠州市人民政府公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开市政府和市政府办公室的政府信息。 （一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2009年，市政府办公室发布政府信息195条。其中机构职能类信息2条，政策规定类信息143条，规划计划类信息2条，业务工作类信息2条，统计数据类信息9条，其他类信息38条。公众可通过市政府门户网站的“政府信息公开专栏”查阅并全文检索市政府办公室主动公开的政府信息。 （二）新闻发布会主动公开政府信息情况。市政府新闻办共组织召开新闻发布会10场，内容涉及省人大十一届二次会议记者招待会、香港传媒采访团情况介绍会、“世界主流媒体看广东”采访活动媒体见面会、国家外文媒体采访团媒体见面会、广东省惠州市品牌产品（南京、武汉、成都）展销会新闻发布会、广东省贯彻落实《纲要》惠州专场发布会等多场新闻发布会。对于我市建设五大基地、保增长促发展、推进珠三角一体化、统筹城乡发展、构建和谐生态文明惠州等起到了积极有效的宣传作用。 （三）《惠州市人民政府公报》主动公开政府信息情况。全年编印公报23期，共发布政府信息237条，其中，市委、市政府文件９件，市政府文件117件，市委办、市府办文件11件，市府办文件61件，部门规范性文件27件，人事任免信息4条，市情资料信息8条。 （四）通过其它渠道主动公开政府信息情况。《惠州日报》、《东江时报》、惠州电台、惠州电视台等主要媒体刊登、播发政府新闻信息包括市政府常务会议、市政府领导同志公务活动等事项。 三、依申请公开政府信息及收费情况 市政府办公室没有收到依申请公开政府信息的申请，未产生费用。 四、申请行政复议和提起行政诉讼情况 没有与市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。 五、存在的主要问题及改进措施 2009年，市政府办公室政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开制度有待进一步健全、内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，市政府办公室将采取以下措施积极改进。 （一）及时全面公开与公众生活、企业生产经营密切相关的政府信息。继续加强对教育、医疗、社会保障、促进就业、城市建设、环境保护、食品安全等公众关注度高、涉及利益面广的规范性文件、重大决策以及其他重大事项的信息公开工作。同时，及时发布最新的招商动态、招商项目、政策流程等信息，为促进我市经济社会发展服务。 （二）加强配套制度建设，保障政府信息公开工作依法依规进行。健全政府信息公开工作考核办法，建立健全社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，加强信息公开的保密审查工作，进一步提高政府信息公开规范化水平。 （三）加强公开载体建设，进一步拓宽政府信息公开渠道。加强以市政府门户网站为中心的政府网站群建设，研发政府信息公开目录管理系统，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立完善统一高效的政府信息公开平台。进一步加强市、县、镇三级行政服务中心以及各单位政务公开栏建设，使之成为办事公开的重要载体。另外，完善政府信息查阅场所设置，强化新闻发布会、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利，提高信息公开的时效性。 （四）加强监督检查，确保政府信息公开工作落到实处。与市监察局等有关单位对全市各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动政府信息公开工作深入开展。 （五）加强对《条例》学习，进一步提高政府信息公开业务水平。通过开展形式多样的学习培训班，使各级、各部门主要领导和负责领导、具体负责人加深对当前政府信息公开工作的重要意义、目标任务和工作要求的认识；同时，通过学习交流好的经验做法，促进政府信息公开工作水平全面提高。 惠州市人民政府办公室二○一○年三月十日