Notice of the Jieyang Municipal People's Government Office on Issuing the 2016 Municipal Emergency Management Work Plan

\r \r \r 揭阳市人民政府办公室关于印发2016年\r \r \r 全市应急管理工作计划的通知\r \r \r \r \r \r 揭府办函〔2016〕38号\r \r \r \r 各县（市、区）人民政府（管委会）、市府直属各单位：\r \r \r 《2016年全市应急管理工作计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。各地、各有关单位要制订相关工作计划，全面加强应急管理工作，努力为我市“平安揭阳”建设作出新的贡献。\r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室\r \r \r 2016年3月30日\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 2016年全市应急管理工作计划\r \r \r \r 2016年，根据省政府关于应急管理工作的总体部署与要求，我市应急管理工作要围绕“健全公共安全体系”目标，进一步完善应急管理体系，夯实应急管理基础，加强和改进应急管理工作，全面提升应急管理精细化、精准化、精确化水平，主动服务全市发展大局。具体工作安排与计划如下：\r \r \r 一、健全应急管理体系\r \r \r （一）科学编制实施应急管理体系建设“十三五”规划。在认真总结应急管理体系建设“十二五”规划实施经验的基础上，结合各地、各系统实际，科学编制和实施突发事件应急体系建设“十三五”规划，出台相关实施意见，为“十三五”规划的开篇布好局。\r \r \r （二）强化应急预案动态管理。按照“情景—任务—能力”的要求，编制、修订各级各类应急预案及操作手册，强化各级各类应急预案的针对性、可操作性和科学性。做好预案的宣传工作，提高群众对预案的认知度。定期开展实战演练、桌面演练、“双盲”演练等跨区域、跨部门综合应急演练，检验和完善各级各类应急预案的衔接性。\r \r \r （三）推进应急管理综合服务站建设。贯彻落实全省乡镇应急管理综合服务站建设现场会精神，借鉴清远市乡镇应急管理综合服务站建设的成功经验和有效做法，逐步推进乡镇（街道）应急管理综合服务站建设，推动应急管理办事机构“横向到边、纵向到底”。\r \r \r 二、提升应急保障能力\r \r \r （一）积极推进应急救援队伍建设。进一步抓好应急管理专业队伍、专家队伍和志愿者队伍建设，提高协同联动处置能力；完善专家参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等工作机制，提高科学防范和应急处置能力。进一步搞好队伍、物资基本情况普查，健全完善信息数据库，实现应急资源动态管理。\r \r \r （二）加强应急平台体系建设。积极推进市政府应急指挥中心平台体系建设，力争启动首期建设。各县（市、区）政府（管委会）要将应急平台建设纳入相关建设规划，落实资金保障，加强业务培训，提高应用效能。\r \r \r （三）切实做好风险防控常态化工作。定期组织风险隐患排查，对容易引发突发事件的“危险源”、危险区域进行排查、登记、分析，完善措施，及时整改，做到风险隐患排查常态化、动态化、制度化，推动精准预警能力进一步提升。强化重点区域和人员密集场所的安全防范，完善安全管控机制，加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备，加强对公共场所群众自发聚集活动管理，搞好风险评估，完善落实相关管控制度规定。\r \r \r 三、做好政务值班和信息报告工作\r \r \r （一）认真履行值守应急职责。严格落实24小时值班和领导带班、值班抽查和巡查制度，完善值班通报机制，切实履行值守应急、信息汇总、综合协调、服务监督等职能，有效发挥运转枢纽作用。\r \r \r （二）加强节假日和重要节点、敏感时期值班。坚持抓好值班“日报告”、“零报告”制度落实，确保指挥灵敏、信息畅通、运转高效。加强对政务值班工作的检查指导，全面构建以市政府值班室为中心，县（市、区）政府（管委会）、镇政府（街道办事处）和部门为骨干，村居、学校、企事业单位等基层单位为依托的应急值守体系，推进政府系统值班组织体系建设。\r \r \r （三）严格落实突发事件信息报告制度。认真落实省关于进一步提升突发事件信息报告工作水平的通知要求，不断提高特别重大、重大、较大突发事件第一时间报告信息的能力。强化对敏感信息、预测预警信息、可能引发重大以上突发事件信息，以及社会舆论广泛关注的热点、焦点事件的信息获取和分析研判，确保重要信息不漏报、不迟报。充分发挥公安、消防、环保、林业、卫生、食品安全、安监、气象及新闻媒体等单位接触现场快、覆盖面广、反应灵敏、手段先进等优势，强化重要信息特别是突发事件处置现场信息的收集报告，实现信息共享。\r \r \r 四、深化应急联动合作\r \r \r （一）深入推进军地应急联动。定期召开军地应急联动三方会议，建立健全军地应急联动各项机制，推进全市应急管理体系与国防动员体系有效衔接，进一步提高突发事件军地协同应对处置突发事件水平。\r \r \r （二）深入推进区域应急合作。坚持以闽粤赣湘应急联动合作联席会议为载体，进一步强化闽粤赣湘应急联动合作，扩大合作内容，不断提高区域协同应对突发事件能力和水平。\r \r \r （三）深入推进中德应急救援合作。加强与德国比约恩?斯泰格尔基金会的洽谈，力争引进德国先进的现代应急救援理念与技术，开展试点工作，中德联手共建现代应急救援体系。\r \r \r 五、抓好应急管理基础工作\r \r \r （一）开展应急管理宣教培训。充分利用应急网站、应急广播和电视、报刊、微信公众号等载体，组织应急知识宣讲活动，加强应对突发事件相关法律法规和应急知识宣传教育。通过全国防灾减灾日、全国消防日、安全生产宣传月等活动，全方位传播“学会应急、有备无患”的城市应急与防灾避险理念。组织举办不同层级的应急管理干部业务培训，编印应急管理文件资料汇编，增强各级各部门风险防范意识，提升全市应急管理工作人员应对突发事件综合能力。\r \r \r （二）强化应急管理考核。不断优化应急管理考核内容、改进考核方式，细化考核标准，发挥好考核的导向、评价、激励、约束作用。\r \r \r （三）加强应急管理专题调研。围绕基层应急管理工作的重点和难点，组织开展专题调研，提出对策建议，推进应急管理创新发展。\r \r \r \r