Notice of the Jiangmen Municipal People's Government Office on Issuing the 2016 Municipal Emergency Management Work Plan

江府办函〔2016〕52号 各市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《2016年全市应急管理工作计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2016年是我市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届五中全会精神,开启应急体系建设“十三五”规划的第一年。各地、各有关单位要按照《2016年全市应急管理工作计划》有关要求，制订相关工作计划，创新应急管理工作模式，开创应急管理工作新局面。 江门市人民政府办公室2016年3月22日 2016年全市应急管理工作计划 2016年，全市应急管理工作的总体思路是：全面深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，认真开展“两学一做”学习教育，按照中央、省、市的工作部署，紧紧围绕“健全公共安全体系”目标，以提高基层干部、公众应急意识和应急能力为核心，以不断完善应急管理体系为重点，以强化应急准备为抓手，以提升应急处置综合能力为方向，以“严、深、细、实”的工作作风狠抓措施落实，完善应急管理体制机制，创新应急管理理念，强化应急队伍能力，全面提升全市应急管理工作水平，努力把全市应急体系建设成为平安江门的坚强基石。重点抓好以下工作：一、完善应急管理工作机制（一）编制应急管理“十三五”规划。抓紧编制出台《江门市突发事件应急体系建设“十三五”规划》，明确今后的发展思路和工作目标，并充分发挥应急管理专家作用，推动重点任务、重大项目顺利实施。各地各单位结合实际，出台相应的实施意见。〔市府办公室（市政府应急办），市应急委成员单位，各市、区人民政府负责〕（二）深化应急处置评估体系。按照《江门市突发事件处置督查实施细则》的规定，深化落实较大以上突发事件应急处置事后评估机制，适时启动督查程序，对应急处置过程中的存在问题开展督查，倒逼有关单位及时整改。〔市府办公室（市政府应急办）牵头负责，市应急委成员单位参与〕（三）探索建立风险隐患排查长效机制。结合省突发事件风险隐患分级评估标准，坚持问题导向，既要全面排查，又要综合整改，探索建立长效化的工作机制。（市发展改革局、市经济和信息化局、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业和园林局、市卫生计生局、市国资委、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局、市海洋渔业局、市旅游局、市金融局、江门出入境检验检疫局、江门银监分局、江门海事局、江门供电局，各市、区人民政府负责，市应急委其他成员单位参与）二、提升应急值守工作水平（一）抓好应急值守工作。配齐配强值守人员、加强业务培训，强化首报意识，及时掌握现场指挥官情况，以便随时沟通了解突发事件现场状况。认真执行通报约谈制度，减少信息迟报率。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）（二）拓宽信息采集渠道。紧密围绕各个时期的工作重点和社会焦点、热点问题，进一步拓宽信息来源渠道，注重“互联网+”技术运用，优化报送流程，改进报送方式，注重信息质量，提高信息报送的及时性和准确度。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）（三）创新信息发布模式。按照政务公开的规定，在官方网站、微博和微信等互联网媒介和社交媒体上，广泛宣传各类应急知识，并在不涉密的情况下，及时向社会、新闻媒体发布统一的突发事件信息并持续更新，正确引导社会舆论。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）三、逐步提升应急综合能力（一）科学修编应急预案。继续着力推动全市各类应急预案和操作手册的修编修订工作，重点抓紧编制规范可行的突发事件应急处置操作流程，切实提高可操作性和直观性，实现“写我所做，做我所写”，确保突发事件处置的成效。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）（二）深化应急预案演练。着力推动突发事件应急预案的桌面演练和“双盲”演练的全面铺开。各市、区人民政府及相关应急委成员单位必须最少组织开展2次桌面演练和1次“双盲”演练，并及时将相关演练方案及总体评价报市政府应急办备案。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）（三）加强应急队伍建设。继续推进“一队多能”的基层综合性应急救援队伍建设，逐步提升现有的专业化应急救援队伍人员素质和装备配置，探索引导社会化救援队伍、民间义务救援队伍纳入全市应急救援队伍体系。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）（四）充实应急物资储备。修订全市应急物资储备体系建设实施方案，探索多种储备模式，切实做好我市应急物资储备工作各项任务的落实。鼓励企业、社会组织及公众自行储备必要的应急物资，探索应急物资储备社会化。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）（五）提高风险预警能力。继续推进预警信息发布中心和农村大喇叭系统建设，完善全市突发事件预警信息发布体系，有效解决预警信息发布“最后一公里”问题。（市气象局，各市、区人民政府负责，市应急委其他成员单位参与）（六）完善应急避护场所建设。推动市级应急避护场所示范点和各市、区应急避护场所示范点建设，并通过以点带面的模式，逐步带动全市各级应急避护场所建设和完善。（市住房城乡建设局，各市、区人民政府负责，市应急委相关成员单位参与）四、深化推进应急平台建设（一）整合应急平台资源。推动全市统一的应急平台建设，按照《江门市应急平台建设总体框架》的要求，加快完善全市应急平台系统一期工程的建设实施方案，推动工程立项报批和招投标工作的开展，推进应急平台统一开发和规范化建设落实。〔市府办公室（市政府应急办）牵头负责，市应急委成员单位，各市、区人民政府参与〕（二）推进综合应急指挥中心建设。加快市应急指挥中心和市公安110指挥中心资源整合工作，打造成由市应急指挥中心与市公安110指挥中心等应急机构组成的综合应急指挥中心，着手拟制建设方案，并开展前期准备工作。在整合110指挥中心资源之前，先行依托市公安交通管理局指挥中心，整合设立市综合应急指挥中心。〔市府办公室（市政府应急办）、市公安局、市网络信息统筹局（筹建）牵头负责，市经济和信息化局、市公安交管局参与〕五、探索应急宣教全新方式（一）探索创新宣教形式。扩大应急知识的宣传面，提高宣教活动的趣味性，委托第三方专业策划公司，在全市各社区、学校、厂企内开展应急知识地面宣传推广活动，并将其打造成我市应急管理工作的品牌系列，通过运用“接地气”的宣传方式来推动应急知识的全民普及。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）（二）提高应急培训水平。根据《干部教育培训工作条例》的要求，通过“走出去”的方式，学习借鉴国内先进经验，提升各级应急干部的政治素质和业务素质，并积极发掘师资力量，探索开展现场指挥官理论知识和业务能力的培训，切实提升我市各级现场指挥官的工作水平。继续依托各级红十字会组织推进“初级救护员”培训，并深化应急志愿者救护技能培训的普及。（各市、区人民政府，市应急委成员单位负责）