Notice on Supporting Policies for Transforming Old Urban Villages in Xiangzhou District into Civilized Communities

珠府〔2000〕62号各县、区政府，功能区，管理区，市府直属各单位∶ 为推进我市城市化建设进程，把珠海建设成为花园式海滨城市和现代化经济特区，市委、市政府决定，对香洲区25个城中旧村进行全面改造。为使此项工作顺利进行，达到预期目的，市政府制定了相应的配套政策，现通知如下∶ 1.我市香洲区现有25个城中旧村，必须全面完成改造工作。把落后的城中旧村改造成为居住环境优美、市政和公用配套设施齐全的现代化文明社区，提高村民的生活质量和居住环境质量，全面提高城市管理和建设水平. 在城中旧村改造过程中罂充分发挥区、街道镇）、村、开发商参与改造或合资、合作开发的积极性，处理好村民、村集体和开发商的利益关系。 2.坚持规划先行，要在近期高起点、高标准制定城中旧村改造的总体方案和具体改造、拆迁方案，实行分类规划，分类指导，异地拆迁，集中建设，统筹安排。 3.市政、公用设施应与房屋建设同步规划，同步建设，整体推进。 4.制订和实越改造、拆迁方案和新社区建设规划，经批准后公开招标。 5.在城中旧村改造中婴充分保障村民利益，村民原有宅基地政策不变，自留地政策不变。按市人民政府1994年《关于印发〈珠海市私人住宅用地标准和报建收费标准智行规定〉的通知》和1995年《关于重新修改颁布《珠海市私房报建细则）的通知》的规定，即核定产权，按人口计算每户建筑面积限定80-240平方米，超出部分统建分配。 6.制定合理的拆迁补偿办法∶ 对具有合法产权的房屋可采用收购、实物补偿等多种方式; 拆除来超过批准使用期限的临时建筑，按评估后临时建筑的残值予以补偿建设费（不包括违法处罚的地价款），不作产权补偿; 对违法建筑及超过批准期限的临时建筑一律予以拆除或没收。 7.按功能规划和"生产在园区，生活在城镇"的要求，允许城中旧村自留生活、生产用地改变功能，用于城中旧村改造. 8.税费政策∶ 合作、合资改造城中旧村的免收首次土地转让费;村民自用的住宅在规定的建筑面积内，免收土地配套费，免收人防、消防报建费; 其余在城中旧村改造中（商品房除外）税费一律按原规定收取，其中市留成部分设专项资金，用于城中旧村改造，剩余的交由香洲区用于城市维护和管理。 9.1999年7月前在珠海投资开发并交清地价款，因规划调整完善市政府未批准其动工的房地产开发商，其已交纳的地价款利息接银行规定由政府进行补偿，在旧村改造投标过程中有优先权;其余房地产开发商按交清地价的比例确定其优先权。 10.根据不同的城中旧村的实际情况，可以实行拆一免二或拆一免三的优惠政策，具体由珠海市香洲区改造城中旧村建设文明社区领导小组核定。 11城中旧村周国一公里范围内，开发商所交地价款未达到50%的土地，由政府收回，用于城中旧村改造;交足50%以上的，用房屋销售收益偿还地价献。 12.对改造城中旧村建设新社区所需的市政、公用设施用地，市政府根据实际情况，可适当给予补偿。 13.城中旧村改造中涉及行政事业单位产权的，一律由珠海市香洲区改造城中旧村建设文明社区领导小组处理。 14.对文物古迹以及华侨、港澳同胞、外国人的房屋依照有关法律、法规执行. 15.多渠道解决城中旧村改造的资金来源，可合资合作，也可由村民自筹或参照银行按播项目融资贷款，鼓励金融机构参与城中旧村改造。 16.要以严明的纪律、强有力的手段保证城中旧村改造工作的顺利进行，按期完成。加强行政监督、法律监督、社会生督、纪检监督和舆论监督工作。严格责任制，奖罚分明。对拒不执行改造部署和阻挠改造、拖延改造进程的，要追究当事人和领导者的责任。珠海市人民政府二000年六月四日