Notice on Strengthening the Construction of 'One Network, Five Databases' to Effectively Improve Emergency Support Capabilities

珠府办函〔2007〕129号各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位∶ "一网五库"（即应急工作联络网，救援专业队伍库、救援物资和避险场所库、应急管理专家库、应急管理预案及法规库、突发公共事件典型案例库）建设是有效预防和妥善处置突发公共事件的重要基础，是衡量应急管理水平的重要指标。为进一步提高我市处置突发公共事件的水平，根据省人民政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》（粤府[2007]71号）的有关精神，经市人民政府同意，在我市全面开展"一网五库"建设。现就有关事项通知如下∶ 一、建立健全应急管理工作联络网 无障碍联通是提高有效预防和妥善处置突发公共事件时效性的关键环节。各区、经济功能区、各有关单位要建立健全"横向到边、纵向到底"的应急管理工作网络，并指定专人负责，实行动态管理，及时更新相关资料。 二、建立健全救援专业队伍库 救援专业队伍是处置突发公共事件的主力军，能否及时调遣，直接影响突发公共事件的成功处置。要深入调查、全面掌握各类救援专业队伍的主管单位、分布情况、队伍规模等，逐一建档，适时组织综合培训和演练，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。 三、建立健全救援物资及避险场所数据库 要分类、逐一摸清救援物资和紧急避险场所分布和储备情况，掌握相关救援物资的生产能力，实现各类应急物资综合信息动态管理和共享，确保应急物资发挥最大效应;要掌握各避险场所的位置和疏散路线，确保遇险群众及时疏散。 四、建立健全应急管理专家库 坚持“行政专家”和“业内专家”相结合的决策机制，充分发 挥专家学者的专业特长和技术优势，有利于成功处置突发公共事件。各地、各有关单位要参照市政府建立应急管理专家库、成立应急管理专家组（珠府办函[2007]122号）的做法，结合实际，建立相应的专家库，并按有关要求向市推荐有关专家。 五、建立健全应急管理预案及法规库 各区、各单位要按照《关于制定和完善突发公共事件应急预案 的通知》（珠府办函[2007]123号）的要求，加紧编制和完善各类应急预案；及时、准确地按类别、分层次收集处置各类突发公共事件相关的预案、法律、法规和政策，为处置突发公共事件提供决策依据。 六、建立健全突发公共事件典型案例库 认真收集、整理2004年以来发生的与本地、本单位相关的较大、重大、特别重大突发公共事件案例，为今后处置类似突发公共事件提供借鉴。每一案例要包括发生原因、采取措施、处置过程、主要经验、存在问题、意见和建议等相关内容，必要时增加专家的意见。 七、进一步加强组织领导 建立和完善“一网五库”是应急管理的一项基础性工作。各区、 经济功能区、各单位要切实提高对此项工作重要性的认识，加强领导，指定专人负责“一网五库”的建立和资料收集、分类整理、更新工作，确保按质、按时完成。要建立完善工作机制，实行动态管理，及时充实和更新“一网五库”，并与市应急指挥中心数据做到同步更新。 请各区、经济功能区、各单位于2007年11月30日前将本区、本单位、本系统“一网五库”的相关材料和数据（电子版)， 送市应急办（市政府机关大院一号楼620室，电话：2222862,E-mail：zhyjzx@163.com)。珠海市人民政府二00七年九月三十日