Notice on Issuing the Key Points of Huizhou City Government Affairs Openness Work for 2012

惠府办函〔2012〕65号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《2012年惠州市政务公开工作要点》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。惠州市人民政府办公室 二○一二年四月十二日2012年惠州市政务公开工作要点 根据市委、市政府的工作部署，2012年全市政务公开工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以加快建设服务型、责任型、法治型和廉洁型政府为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进政府信息公开、加强政务服务体系建设、规范行政权力运行为重点，加大工作落实力度，促进依法行政、阳光行政，切实提高政务公开工作的规范化、制度化水平，为推动惠州经济社会又好又快发展，建设幸福惠州提供良好的政务环境。 一、扎实推进政府信息公开工作 （一）加大政府信息主动公开力度。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，落实“公开是原则，不公开是例外”的要求，准确、及时公布政府信息，不断丰富公开内容。 （二）稳步推进财政预决算信息公开。各级财政部门要扎实做好本级财政预算、决算的公开，各部门负责做好本部门预算、决算的公开；积极稳妥推进出国（境）、公务用车、公务接待以及行政经费公开；及时公开重要民生支出、财政专项资金分配、财政资金转移支付、教育、医疗卫生、社会保障、“三农”、保障性住房预算安排等信息。 （三）积极主动做好政府信息依申请公开工作。充分利用市政府门户网站依申请公开系统，在线受理政府信息公开申请。各地、各部门要进一步完善和细化政府信息依申请公开工作流程，优化受理、审查、处理、答复等环节，确保答复依法有据，准确及时，避免因答复不及时而引起的行政复议和行政诉讼。 （四）认真做好信息公开工作中的保密审查。健全政府信息公开发布保密审查机制，完善政府信息公开保密审查制度，规范政府信息公开保密审查程序，未经保密审查的政府信息一律不得公开。同时，加强对政府信息公开保密审查工作的督促检查，确保国家信息安全。 二、大力推进行政权力公开透明运行 （五）着力推进行政决策公开。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民理念的决策机制，扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，最大限度地防止因决策不当而产生损害群众利益的问题。各地、各部门要积极探索建立重大决策程序化机制，完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，增强公共政策制订透明度和公众参与度。 （六）增强行政权力运行透明度。各地、各部门要按照职权法定、权责一致的要求，全面推进清权确权工作，编制行政职权目录，绘制行政职权流程图，及时向社会公布。加强对行政执法过程中自由裁量权的规范，科学分档设限，细化量化自由裁量幅度，公开裁量标准。 （七）积极推进内部公开。在推进行政权力公开透明运行的基础上，把外部监督与内部防控有机结合起来，加强内部公开，完善行政权力运行监控机制，加强对权力运行的内部监督，防止权力滥用。继续做好对干部选拔任用、政府采购、基建工程等情况的公开工作，既要公开结果，又要公开过程。 三、深化基层政务公开 （八）扎实推进公共企事业单位办事公开。医院、学校、公交、环保等与人民群众密切相关的公共企事业单位，要全面推进办事公开制度，依法公开办事的依据、流程和结果，提供高效便民服务。2012年重点推进5—8个公共企事业单位信息公开平台建设，编制公共企事业单位信息公开目录，为信息资源的再整合和构建网上服务体系打牢基础。 （九）进一步推进乡镇政务公开。重点公开各级政府强农惠农政策落实情况，财政收支、各类专项资金的管理和使用，土地利用总体规划、宅基地使用的审核，征收征用土地、房屋拆迁及补偿、补助费用的发放使用，筹资筹劳，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放，执行计划生育政策等情况。积极建立乡镇（街道）、村（社区）两级便民服务体系，推动政务公开进农村、进社区。 四、进一步加强载体建设 （十）加强政府门户网站建设。进一步完善政府信息公开专栏体系，增强网上信息公开统计、检索查询功能，充分发挥信息公开、网上办事、互动交流的作用，着力打造服务型政府网络平台。进一步完善网上办事大厅功能，整合网站资源，实现资源共享；开辟热线栏目，办好互动交流；加强工程建设领域突出问题专项治理等专题栏目建设，加大扩内需、促增长和加快转型升级措施实施过程的信息公开；完善全市政府门户网站绩效考核评估指标体系，加强全市政府门户网站建设的指导。 （十一）有效发挥《惠州市人民政府公报》作用。深入基层了解发行、应用情况，根据实际，调整赠阅结构，优化赠阅范围，重点向基层和行政相对人倾斜，扩大覆盖面，提高利用率，充分发挥其作为全市规范性文件法定发布载体的作用。 （十二）编印《政务公开工作简报》。为加强工作交流，促进全市政务公开工作整体水平提升，市政府办公室将编印《政务公开工作简报》。各地、各部门要及时总结政务公开工作开展情况，并将好的经验、做法，存在困难和问题及时报送市政府办公室政务公开科，使《政务公开工作简报》成为促进全市政务公开工作的重要载体，为各级领导指导政务公开工作提供有益参考。 （十三）加强档案馆、图书馆等公共查阅场所建设。各级政府要加大投入，改善档案馆、图书馆查阅条件，完善硬件设施。各部门要积极支持配合，及时鉴定、移送本单位、本部门确认公开的现行文件、资料，丰富馆藏政务公开内容。各级档案馆、图书馆要切实提高档案资料检索效率和利用水平，及时公开现行文件等，为公众提供方便快捷的服务。 五、加大督促检查力度 （十四）完善政府信息公开网络管理考核平台。规范各地、各部门网站政府信息公开目录，完善数据统计库系统，加大对各地、各部门信息发布数量和质量的分析。市政府办公室将利用网络管理平台，对各地、各部门政府信息公开工作实行动态考评，并每季度通报一次。 （十五）开展专项监督检查。各地、各部门要认真查找政务公开、政府信息公开工作方面存在的问题和薄弱环节，切实加以整改。要完善监督检查和考核评估的方式方法，加大督促检查力度，推动政务公开、政府信息公开工作的有效落实。市政务公开工作领导小组办公室将不定期对各地、各部门政务公开工作落实情况进行检查。 （十六）开展年度检查考核。根据《惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）》（惠府办〔2009〕62号）有关要求，年底市政务公开工作领导小组将组成检查考核组，对各地、各部门2011年和2012年政务公开工作情况进行检查考核，重点检查《政府信息公开条例》贯彻落实情况及门户网站政府信息公开、年度报告公布情况，公共企事业单位办事公开工作等情况。 （十七）加强组织领导。各地、各部门要切实加强对政务公开工作的组织领导和综合协调，将其纳入重要议事日程，摆上重要位置，定期检查督导，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。