Policy Interpretation on the Catalogue of Invalid Municipal Government Normative Documents

2017年10月12日，市政府决定宣布失效一批规范性文件，即《深圳市人民政府关于宣布失效一批市政府规范性文件目录的决定》（深府规〔2017〕5号，以下简称《决定》），现就有关问题解读如下： 一、为什么要宣布失效一批市政府规范性文件？ 为了落实中共中央、国务院《关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》（中发〔2015〕36号）关于及时清理有关规范性文件要求，市法制办组织开展了市政府规范性文件专项清理工作，对1979年深圳市设立以来至2015年12月31日止，以市政府以及市政府办公厅名义发布的规范性文件进行了全面、系统的梳理和审查。经过清理，梳理出1050件主要内容存在不符合经济社会发展需要、与现行法律法规相抵触等情形的规范性文件，有必要对这些文件宣布失效，并向社会公布。 二、宣布失效的市政府规范性文件主要存在哪些情形？ 此次宣布失效的市政府规范性文件主要存在以下情形： 1.文件设立的依据已被《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》（国发〔2016〕38号）或者现行法律、法规、规章、上级规范性文件废止、宣布失效或者修改。 2.文件的主要内容与现行法律、法规、规章、上级规范性文件的规定和精神不一致、不协调或者相抵触。 3.文件的主要内容明显不适应经济社会发展现实需要。 4.文件的主要内容与我市行政审批事项、行政职权事项、非行政许可审批事项改革调整后的规定相冲突。 5.文件的主要内容与国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）的规定相抵触，妨碍公平竞争。 6.文件所规定的主要内容系当年或者规定时间内适用。 三、除此次宣布失效的市政府规范性文件以外，是否还有其他被宣布失效或者废止的市政府规范性文件？ 除此次宣布失效的1050件市政府规范性文件以外，市政府还曾于1993年、1994年、2001年、2003年、2011年、2014年成批宣布失效或者废止过部分规范性文件，这些文件目录可以在“深圳政府法制信息网”规范性文件查询平台查询。除了前述成批宣布失效或者废止的市政府规范性文件以外，还有部分被单独废止的市政府规范性文件，散见于不同的市政府文件中。通过此次专项清理，市法制办汇总了大部分被单独废止的市政府规范性文件目录，社会公众也可以在“深圳政府法制信息网”规范性文件查询平台查询到。 四、《决定》的有效期是多长？ 由于《决定》系宣布失效规范性文件的文件，因此有效期为“长期有效”。