Notice on Issuing the Task Assignment Table for Implementing the Opinions on Accelerating the Development and Opening of the Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Service Industry Cooperation Zone

各区人民政府，市政府直属各单位： 《贯彻落实〈关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见〉任务分工表》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。 深圳市人民政府办公厅 二○一○年十二月十七日 贯彻落实《关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见》任务分工表 序号 任务分类 任务内容 进度要求 牵头单位 参与单位 一 深化深港金融合作，切实推进国家金融创新和对外开放试验 1 争取“一行三会”分别在前海设立南方总部或直属机构。 市金融办 人民银行深圳市中心支行 深圳银监局 深圳证监局 深圳保监局 2 积极引进香港和国内外金融机构在前海设立总部或分支机构。 2011年完成引进方案 市金融办 深圳银监局 深圳证监局 深圳保监局 3 引进和设立民营中小银行，为中小企业提供金融服务。 2011年完成具体方案制定工作 前海管理局 市金融办 深圳银监局 4 制定银行业相关创新业务试点实施方案，扩大跨境人民币业务试点。具体包括深港银行跨境贷款业务试点，外商投资企业的外方股东以人民币跨境直接投资试点等试点方案。 2011年上半年制定完成，下半年完成报批工作 市金融办 人民银行深圳市中心支行 5 争取发起设立融资租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司以及小额贷款公司、信托投资公司等非银行类金融机构。 2011年争取设立2-3家 前海管理局 市金融办 深圳银监局 6 引进符合条件的香港证券机构在前海设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。 2011年争取设立2-3家 市金融办 深圳证监局 7 制定证券业相关创新业务试点实施方案。包括深港两地证券交易所分别推出跟踪对方指数的交易型开放式指数基金（ETF）等产品；在深圳设立的符合条件的合资证券公司扩大业务范围；在深圳设立的证券公司、基金管理公司在香港的分支机构开展境内证券投资业务；符合条件的在香港上市的内地企业到深圳上市；扩大深圳高新区进入股权代办转让系统试点范围等试点方案。 2011年上半年制定完成，下半年完成报批工作 市金融办 深圳证监局 序号 任务分类 任务内容 进度要求 牵头单位 参与单位 一 深化深港金融合作，切实推进国家金融创新和对外开放试验 8 设立创业投资基金、股权投资基金等基金公司。 2011年制定实施方案，并完成报批工作 前海管理局 市金融办 深圳证监局 9 制定保险业相关创新业务试点实施方案。包括开设自保险公司、相互制保险公司，开展科技保险和商业车险定价业务等试点方案。 2011年上半年制定完成，下半年完成报批工作 市金融办 深圳保监局 10 研究适当放宽香港居民及机构进入前海保险中介市场的准入限制。 2011年制定实施方案，并完成报批工作 市金融办 深圳保监局 11 引进国内外再保险机构，设立前海再保险公司。 2011年制定实施方案，并完成报批工作 市金融办 深圳保监局 12 积极设立自保公司和相互制保险公司等新型保险公司。 2012年制定实施方案，并完成报批工作 市金融办 深圳保监局 13 开展深港两地保险机构在产品开发、渠道开拓和理赔服务等方面的资源整合与业务合作。 2011年制定实施方案，并完成报批工作 市金融办 深圳保监局 14 组建航运产业基金、航运金融租赁公司、航运保险机构，并落实离岸帐户、银行间市场拆借、发行债券等有关航运发展的金融政策。 2011年制定实施方案，并完成报批工作 前海管理局 市金融办 人民银行深圳市中心支行 深圳银监局 深圳证监局 深圳保监局 市交通运输委 二 充分发挥组合港优势，加快形成亚太地区有重要影响的供应链管理中心和航运衍生服务基地 15 制定前海现代物流业发展指导目录。 2011年底前，发布《2011年前海物流业发展指导目录》，以后每年更新一次 市交通运输委 16 研究“启运港退税”政策，并制定相应实施方案。 2012年完成 市交通运输委 深圳海关 深圳国税局 17 开展深圳港成为商品整车进出口码头的申报工作。 2011年完成 市交通运输委 18 引进高端供应链管理企业，促进高端物流业集聚发展。 2011年引进2-3家 市交通运输委 19 建立深港物流信息分类与编码、采集、交换以及安全等方面的标准体系。 2012年完成 市交通运输委 序号 任务分类 任务内容 进度要求 牵头单位 参与单位 二 充分发挥组合港优势，加快形成亚太地区有重要影响的供应链管理中心和航运衍生服务基地 20 加强交通、口岸、银行、工商、税务等相关部门的物流信息资源共享，建设物流公共信息平台。 2011年完成方案制定 前海管理局 市交通运输委 市口岸办 市市场监管局 市地税局 21 加快物联网建设，打造南方物流信息交换中枢。 2012年完成方案制定 市交通运输委 22 制定搭建国际采购、国际配送和全球集拼分拨管理平台的实施方案。 2011年完成 市交通运输委 23 筹建中国（国际）航空交易市场、国际游艇交易市场。 2011年完成方案制定 前海管理局 市交通运输委 24 搭建港深国际航运服务平台，引进航运业务管理中心、单证管理中心、结算中心、航运中介等在前海设立机构。 2011年进行项目研究，制定引进方案 市交通运输委 三 大力发展信息服务业，加快形成以信息技术引领产业升级的重要基地 25 推进三网融合在前海先行先试，推广光纤入户和宽带无线网络，建设具有国际先进水平的通讯基础设施。 2011年完成 前海管理局 市科工贸信委 26 落实CEPA关于信息服务的相关政策，制定前海信息服务业发展指导目录。 2011年上半年完成 市科工贸信委 27 吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户前海。 2011年引进2-3家 市科工贸信委 28 研究制定深圳软件园深港分园方案。 2011年上半年完成方案制定工作 市科工贸信委 29 加快开展移动电子商务、移动多媒体、移动搜索、移动支付等新业务。 2011年完成方案制定 市科工贸信委 30 完善数字证书安全认证基础设施，建立数字证书安全认证体系。 2011年完成方案制定 市科工贸信委 31 打造安全、便捷、支持多币种的电子商务交易平台。 2011年完成方案制定 市科工贸信委 人民银行深圳市中心支行 深圳银监局 32 研究制定构建国际电子商务中心实施方案。 2011年完成 市科工贸信委 市发展改革委 序号 任务分类 任务内容 进度要求 牵头单位 参与单位 三 大力发展信息服务业，加快形成以信息技术引领产业升级的重要基地 33 开展电子商务规则、标准和地方性法规政策的制订工作。 2011年完成 市科工贸信委 市法制办 市市场监管局 34 积极引进国际数据服务高端企业，培育本土企业，建设中国数据分析和咨询服务中心。 争取2011年引进1-2家 前海管理局 市科工贸信委 35 吸引国内外知名互联网企业在前海落户。 2011年引进1-2家 市科工贸信委 36 组织实施先进的移动互联网内容产品专项、网络游戏引擎开发与平台专项等。 2011年制定1-2项实施方案 市发展改革委 四 积极发展科技及专业服务业，构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地 37 积极引进香港科研组织在前海设立附属机构。 争取2011年引进1-2家 市科工贸信委 38 研究制定深港财政资金支持科技创新服务的新政策。 2011年完成 市科工贸信委 前海管理局 市财政委 39 研究制定深港开展跨境检验检测服务的实施细则。 2011年完成 深圳出入境检验检疫局 市市场监管局 市科工贸信委 深圳海关 市口岸办 40 研究制定支持深港两地科技创新的海关监管便利措施。 2011年完成 市科工贸信委 深圳海关 深圳出入境检验检疫局 市口岸办 41 引进一批技术评估、产权交易、成果转化等科技服务机构，构建技术转移平台。 2011年完成实施方案 市科工贸信委 42 研究制定以前海为载体加快深港创新圈建设的具体政策和措施。 2011年完成 市科工贸信委 43 制定深港合作发展文化创意产业指导目录。 2011年完成 市委宣传部 市文体旅游局 44 研究制定文化创意产业基地实施方案。 2011年完成 市文体旅游局 45 引进一批国内外知名设计机构和文化中介服务机构入驻，打造国际文化创意中心。 2011年引进2-3家 市文体旅游局 46 引进发展特色媒体，联合国家权威新闻机构，打造南方新闻采集与发布中心。 2011年制定方案 市委宣传部 序号 任务分类 任务内容 进度要求 牵头单位 参与单位 四 积极发展科技及专业服务业，构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地 47 制定高端咨询服务和会展服务产业目录。 2011年完成 市科工贸信委 市发展改革委 48 制定人才资源引进和培养方案，引进一批高级职业技能培训机构、高端人才中介机构、国际考试服务机构。 2011年完成方案制定 市人力资源保障局 前海管理局 市教育局 49 制定建筑及工程服务产业目录和资格认证指引。 2011年完成 市住房建设局 50 制定发展医疗卫生服务的行业目录和资格认证指引。 2011年完成 市卫生人口计生委 51 制定法律服务机构引进和律师专业资格认证指引。 2011年完成 市司法局 五 加快城市规划编制和土地整备，为前海的全面开发建设打下扎实基础 52 加快编制前海地区综合规划。 2010年形成基本稳定的规划方案 市规划国土委 南山区政府 宝安区政府 前海管理局 市交通运输委 市人居环境委 市水务局 53 加快编制相关专项规划。 2011年上半年编制完成 前海管理局 市规划国土委 54 开展对南山半岛、宝安中心区、西部港区的协调发展研究。 2011年 市规划国土委 南山区政府 宝安区政府 前海管理局 市交通运输委 55 加快开展围填海工程和软基处理工程。 2011年完成 前海管理局 市工务署 56 制定前海土地利用功能调整方案，加大闲置土地处理力度，加快土地整备进度。 2011年上半年完成 市规划国土委 前海管理局 57 研究制定前海湾水系方案。 2011年完成 前海管理局 市规划国土委 市人居环境委 市水务局 南山区政府 宝安区政府 序号 任务分类 任务内容 进度要求 牵头单位 参与单位 六 高标准建设交通和市政设施，形成与产业功能定位相适应的基础设施保障 58 加快穗莞深城际轨道线和港深西部快速轨道的建设。 2011年开展前期研究 市交通运输委 市发展改革委 市规划国土委 59 加快轨道1号线延长线、轨道5号线、轨道11号线建设。 按项目建设计划加快推进 市交通运输委 市发展改革委 60 加快深中过江通道等规划建设。 按项目建设计划加快推进 市交通运输委 市发展改革委 61 加快建设高架疏港道路系统，形成与城市交通相分离的快速疏港交通体系。 按项目建设计划加快推进 市交通运输委 62 前海区内交通、市政基础设施建设。 按项目建设计划加快推进 前海管理局 市交通运输委 各相关单位 七 以深港合作为核心，加快构建国内国际双向拓展的区域合作格局 （一）深港 合作 63 建立前海深港专家咨询委员会。 2011年完成 前海管理局 市港澳办 64 引进香港公益性法定机构在前海设立服务平台。 2011年完成方案制定 前海管理局 65 筹备举办前海合作发展论坛。 每年一次 前海管理局 市港澳办 66 制定前海深港合作推广计划。 2011年完成方案制定 前海管理局 市港澳办 （二）国内外合作 67 推动与国际服务业发达城市签署服务业发展合作协议。 2011年完成方案制定 前海管理局 市港澳办 八 加快形成新型体制机制和政策框架，营造具有国际竞争力的营商环境 （一）开发管理 68 制定前海土地管理制度改革方案。 2011年完成 前海管理局 市规划国土委 69 落实计划单列市管理权限的有关政策。 2011年完成 前海管理局 市有关单位 70 制定前海管理局财税管理体制方案。 2011年完成 前海管理局 市财政委 市地税局 71 制定前海管理局人事管理制度。 2011年完成 市人力资源保障局 前海管理局 72 落实国家发改委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调机制。 2011年完成 前海管理局 市发展改革委 市港澳办 73 组建前海建设投资开发公司。 2011年完成 前海管理局 74 制定特定项目租赁开发、商业机构参与开发等多种合作形式的操作方案。 2011年底前完成 前海管理局 序号 任务分类 任务内容 进度要求 牵头单位 参与单位 八 加快形成新型体制机制和政策框架，营造具有国际竞争力的营商环境 （二）法制 建设 75 起草前海合作区条例、前海管理局管理办法、前海保税港区管理办法等，并报批。 2011年上半年完成 市法制办 市相关部门 76 引进香港仲裁机构。 争取2011年完成 市法制办 市司法局 77 设立前海商事法庭。 争取2011年完成 市中级人民法院 78 建立香港法律查明机制。 2011年完成 市中级人民法院 市法制办 市司法局 市港澳办 79 探索制定前海廉政建设方案。 2011年完成 市监察局 市检察院 80 研究制定香港的中国公民参与前海涉港商事案件审理的制度。 2011年完成 市中级人民法院 （三）财税 支持 81 制定《规划》已明确的有关税收政策的实施细则。 2011年完成 市地税局 深圳国税局 深圳海关 82 研究争取鼓励前海电子商务、融资租赁等行业发展的财税政策。 2011年完成 市财政委 市地税局 83 研究制定吸引高端人才的财税政策和具体实施办法。 2011年完成 市财政委 前海管理局 市地税局 （四）口岸 服务 84 研究设立前海口岸并申报。 2011年完成 市口岸办 深圳海关 深圳出入境检验检疫局 深圳出入境边检总站 85 研究制定前海人员、货物和车辆进出深圳口岸的特殊便利措施。 2011年完成 市口岸办 深圳海关 深圳出入境检验检疫局 深圳出入境边检总站 （五）人才 服务 86 研究出台现代服务业高端人才吸引政策。 2011年完成 前海管理局 市委组织部 市人力资源保障局 市住房建设局 市财政委 市地税局