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2023-01-19 15:37:41
Press Conference on the 'Shanwei Rural Housing Construction Regulations'
我市举办《汕尾市农村建房条例》新闻发布会 解读介绍“一揽子”《条例》内容
汕尾市人民政府办公室
shanwei
This document reports on a press conference held by the Shanwei municipal government to introduce and interpret the newly enacted 'Shanwei Rural Housing Construction Regulations', which standardizes rural housing construction procedures and land use approvals.
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5,922 characters
汕尾日报讯 (记者 陈希文)近年来,我市坚持把规范农村村民建房工作作为实施乡村振兴战略、加快实现城乡一体化的重要内容。据悉,《汕尾市农村建房条例》(以下简称《条例》)于2022年10月31日经市八届人大常委会第八次会议审议通过,自2023年1月1日起正式施行。《条例》的出台,明确了农村宅基地审批、农村村民建房审批程序并引导村民合法安全建房,对推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有重要意义。1月18日,市政府新闻办召开新闻发布会,介绍解读《条例》相关内容并答记者问。 window.__styleInject__ = window.__styleInject__ || function (css) { if (!css) return; if (typeof (window) == 'undefined') return; var style = document.createElement('style'); if ('styleSheet' in style) { style = document.createElement('div'); style.innerHTML = 'x' + css + ''; style = style.lastChild; } else { style.innerHTML = css; } var head = document.getElementsByTagName('head')[0]; head.appendChild(style); return css; }; window.__resetPlayerOpt__ = window.__resetPlayerOpt__ || function (opt) { opt.width = opt.width ? (opt.width + '') : '100%'; opt.height = opt.height ? 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农村宅基地和农村住宅能否继承? 农村宅基地申请审批实行农户申请、村组审核、镇街审批的工作流程。首先,符合条件的村民以户为单位向所在农村集体经济组织提出书面申请;农村集体经济组织通过会议讨论、集体表决、结果公示后,提交到村民委员会审核;村民委员会再对农村集体经济组织的核查程序、公示结果等进行核实,核实通过后报镇街审批;最后,镇街各相关职能机构开展审查,审查通过后核发乡村建设规划许可证和宅基地批准书。在取得乡村建设规划许可证和宅基地批准书后,建房村民可以向自然资源主管部门或者受委托的镇人民政府申请验线,验线后在施工现场放置镇人民政府制作的公示牌,村民就可以正式建房。住宅建设竣工后,村民向镇人民政府申请验收并通过后,就可以办理住宅不动产登记。此外,《条例》中还对建房的格式、施工和材料等方面有规范要求,比如村民建设的住宅应当符合农村风貌管控要求,建筑材料要符合国家规定标准和质量要求等。 而宅基地的所有权、宅基地使用权和房屋所有权也相分离,宅基地所有权属于农民集体,宅基地使用权和房屋所有权属于农户。宅基地使用权人以户为单位,依法享有占有和使用宅基地的权利。在户内有成员死亡而农户存续的情况下,不发生宅基地继承问题;农户消亡时,权利主体不再存在,宅基地使用权灭失。同时,根据《民法典》的有关规定,被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承;因房地无法分离,继承人继承房屋取得房屋所有权后,可以依法使用宅基地,但并不取得用益物权性质的宅基地使用权。
Topics
rural development
housing regulation
land use
Metadata
| Publisher | 汕尾市人民政府办公室 |
| Site | shanwei |
| Date | 2023-01-19 15:37:41 |
| Category | report |
| Policy Area | 农村建房 |
| CMS Category | 政务动态 |
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References (12)
| unkn 汕自然资〔2022〕418号 | formal |
| prov 广东省村容村貌整治提升工作指引 | named |
| prov 岭南新风貌•广东省农房设计方案图集 | named |
| prov 广东省乡村风貌修复提升指引 | named |
| prov 广东省乡村风貌修复提升负面清单 | named |
| unkn 汕尾市农村宅基地和农村村民住宅建设实施细则 | named |
| unkn 汕尾市强化农房管理工作方案 | named |
| unkn 汕尾市农村宅基地和农村村民住房建设管理办法(试行) | named |
| unkn 关于加强农村宅基地管理的通知 | named |
| unkn 关于加强农村住宅建设管理的通知 | named |
| unkn 汕尾市自然资源局关于农村村民住宅建设用地审批的指导意见 | named |
| unkn 汕尾市农房设计通用样式图集及建设标准指引 | named |
Referenced By (2)
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