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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《山东省水利厅政务公开工作规定》规定，山东省水利厅编制完成了2015年度政府信息公开工作年度报告。本报告主要包括政府信息公开工作概述、组织领导和制度建设、发布解读、回应社会关切及交流互动情况、政府信息公开平台建设、重点领域信息公开情况、政府信息公开申请的办理、收费及减免、行政复议和诉讼、政府信息公开保密审查等情况，以及存在主要问题和改进措施。在山东省水利厅门户网站（http://www.sdwr.gov.cn）上可下载本报告电子版。如对本报告有任何疑问或有其他需求和建议，请联系：山东省水利厅政务公开工作领导小组办公室，地址：山东省济南市历山路127号，邮编：250013，联系电话：0531-86974264。<br>
一、加强政府信息公开组织领导<br>
省水利厅高度重视政府信息公开工作，将其作为贯彻落实《行政许可法》、《信息公开条例》等法律法规的重要举措，作为建设“服务政府、阳光政府、廉洁政府”的重要内容，突出水利政府信息的公益特性，全力保障公民、法人和其他组织依法获取相关政策、信息。成立山东省水利厅政务公开工作领导小组并及时调整充实，把厅机关各处室主要负责同志、厅直属各单位分管负责同志列为领导小组成员，领导小组办公室设在厅办公室，负责全厅政府信息公开的日常工作，并明确1名专职人员和2名兼职工作人员。建立健全政府信息公开工作网络，在厅机关处室、厅直属单位均明确1名工作人员作为政府信息公开联络员，具体负责相关政府信息的汇总、整理和公开工作。<br>
二、政府信息公开制度建设情况<br>
在出台《山东省水利厅政务公开工作规定》基础上，相应建立了政府信息主动公开制度、依申请公开制度、违反政府信息公开规定行为的责任追究制度、首问负责制度、新闻发布和新闻发言人制度、政府信息公开目录内容保障工作制度等八项制度，对政府信息公开的内容、程序、监督保障等方面进行全面规范，初步形成了较为完善的信息公开制度体系。适应水利改革发展新形势，修订了《山东省水利厅党政工作规则》，制定出台了《山东省水利厅行政许可程序规定》，就政府信息公开程序、时限、主体责任等进一步作出规定。<br>
三、政府信息公开平台建设情况<br>
在抓好公开电话、公开信箱等公开形式基础上，不断拓展公开载体、创新公开形式。<br>
1、充分发挥政府网站主渠道作用。通过省政府信息公开管理系统，及时在“中国山东网”公开水利信息。在省水利厅门户网站“山东水利网”设置了政府信息公开专栏，并根据水利工作形势变化，先后开辟了“水利新闻”、“通知公告”、“政策法规”、“人事任免”、“服务大厅”、“当前聚焦”、“特别推荐”、“媒体关注”和“重点工程建设”等栏目。<br>
2、通过电视、广播、报纸、网络等大众媒体，充分利用“世界水日”和“中国水周”宣传活动，将水法律法规和政策文件，水行政执法职能、依据、程序、处罚措施以及水利规费收取依据、标准、范围、减免程序等情况全部向社会公开。<br>
3、定期编发《山东水利信息》、《防汛抗旱简报》、《水资源公报》、重点水功能区和主要城市重点供水水源地水质通报等简报公报，及时报送水利部和省委、省政府，同时在“山东水利网”予以发布。<br>
4、在人民网、新浪网开通了政务微博，由专人负责发布水利政务信息，累计发布信息659条；开通山东水利政务微信，累计发布信息112条；与中国移动、联通等通讯运营商合作，将防汛抗旱预警预报信息等通过手机短信向广大群众发布。<br>
5、建立完善新闻发布制度，制定了《山东省水利厅新闻发布和新闻发言人制度》，明确新闻发言人由厅总工程师担任，规定了新闻发言人职责、新闻发布的途径、方式和程序，2015年举办2次新闻发布会。<br>
6、积极参与阳光政务热线上线活动，每年至少有1名厅领导班子成员通过广播电台或网络实时在线回答群众关心的水问题，2015年共计上线近100分钟。<br>
四、重点领域政府信息主动公开情况<br>
按照“公开是原则、不公开是例外”的基本要求，修订了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并按照公开内容及时予以更新。2015年省水利厅主动公开政府信息2832条。其中机构职能类信息42条，法律及行政法规17条、省级地方性法规及政府规章20条、规范性文件12条、其他文件68条，需要主动公开的政府信息基本做到了依法、及时、全面公开。<br>
（一）严格财政预决算信息公开。按照省政府部署要求，及时在山东省人民政府网站、山东水利网公开省水利厅2015年度部门预算报告和2014年度部门决算报告。<br>
（二）加快水利工程建设项目信息公开。一是完善“全省水利建设市场信用信息平台”建设。对进入我省水利建设市场的市场主体在平台建立网上信用档案并向社会公布，接受社会监督。进一步加强信用信息的应用，在工程招标投标、企业资质审核等工作中全面应用市场主体信用信息档案，实现诚信管理。截止2015年底，在平台建立信用档案的各类施工、监理、检测、招标代理等企业已达714家，主要从业人员66655人，工程业绩13628项，累计采集信用信息数据26万条。已公布520家企业信用档案，主要从业人员59728人，工程业绩12435项。二是建成“全省水利工程建设项目信息公开平台”，准确、及时、规范公开水利工程建设项目信息，全省水利工程建设项目，2015年7月1日起全部实行了项目信息公开，接受社会监督。同时，建立了项目信息公开关联挂钩机制，将信息公开与工程招标投标、竣工验收、项目法人考核等多项工作相关联，相互衔接，相互促进，增强项目公开效果。截止2015年底，在平台已公开项目886个，涉及项目种类包括水库工程、水闸工程、堤防工程、河道治理等16个类型。三是成立了山东省水利工程交易中心，明确了机构、人员和经费，建成开通了平台网站和交易中心信息化系统。共有53家招标代理机构、1562个（次）水利工程建设项目进入省级水利工程交易平台，交易额达332.7亿元。建成了水利工程电子招投标系统并投入使用，进入省级水利工程交易中心交易的项目全部实行电子招标。<br>
（三）积极推进移民扶持资金信息公开。一是通过《山东水利移民》、厅门户网站“山东水利网”的省水利移民管理局网页，及时公布水利移民工作重要动态信息。《山东水利移民》设有“特别关注”、“政策法规”和“工作简讯”等栏目，2015年出版4期，发放到省移民工作领导小组成员单位、各省和山东各市、县（市、区）水利移民管理机构；在“山东水利网”省水利移民管理局网页上开设“工作动态”、“政务公开”等栏目。通过这些栏目及时发布水利移民政策法规、领导活动、移民局和移民工作重要动态。2015年，“山东水利网”水利要闻发布移民工作信息8篇。二是公开水库移民直补资金发放情况。对纳入后期扶持范围的移民直补资金（每人每年600元），每季度通过“一卡通”的形式发放到户。每年移民人口自然变化核查情况、移民直补资金发放情况，在移民村内进行公示。三是公开后期扶持项目信息。移民扶持项目选择充分听取村民意见，利用村务公开平台，将项目计划、项目资金、项目选择、项目招投标、项目进度、项目验收等情况及时告知移民群众，充分保障移民的知情权。项目建设完成后，县（市、区）移民部门统一制作项目固定标识，立于醒目位置，标明项目资金来源、建设时间、建设单位，让移民了解知情，接受移民群众和社会监督。四是公示后期扶持方式确定情况。大中型水库移民后期扶持方式允许5年变更一次，通过移民村召开村民大会、村民代表大会或发放征求意见表确定，选择结果在乡（镇）、村两级公示，县汇总报批。2015年全省共有179个村、11.45万人变更“十三五”后期扶持方式。<br>
五、政府信息公开申请办理和行政复议、行政诉讼情况<br>
对外公开了省水利厅政府信息公开受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱。2015年，省水利厅共收到政府信息公开申请5件，其中2件按照规定进行了公开，1件不予公开，1件非本机关政府信息，1件部分公开。未收取信息公开费用。无针对省水利厅有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。<br>
六、回应社会关切及政策解读情况<br>
在山东水利网设置交流互动专栏，包括记者专访、公众咨询、民意征集、网上调查、水文化等相关子栏目。其中记者专访栏目公开省水利厅有关负责同志解读信息3条；公众咨询栏目接受群众咨询18条，全部及时给予回复；民意征集、网上调查栏目重点针对重大涉水决策，向社会公开征求意见建议22项。在山东省政府网站公开规范性文件解读信息6条。<br>
七、政府信息公开保密审查与监督检查情况<br>
专门制定出台了《山东省水利厅政府信息公开保密审查制度》和《山东省水利厅关于违反政府信息公开规定行为的责任追究制度》，对政府信息公开保密审查的工作程序、违反政府信息公开保密规定行为的责任追究都作出了明确要求，建立起较为完善政府信息公开保密审查、监督检查和责任追究机制，并在厅政务公开领导小组下增设了监督组，由省纪委驻省水利厅纪检组负责同志兼任监督组组长，专门负责政务公开工作的监督、投诉受理、责任追究等。严格按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，加强政府信息公开保密审查，所有公开的政府信息都严格经过了保密审查。<br>
八、存在的问题和改进措施<br>
我厅政府信息公开工作还存在一些问题，主要是：政府信息主动公开的时效性还有待提高，主动公开的广度和深度需要进一步拓展；政府信息公开的途径和方式需进一步完善。2015年，围绕保障公众知情况权、参与权，针对存在的问题，从以下几个方面进一步做好政府信息公开工作：一是积极推进信息主动公开。进一步扩大政府信息主动公开范围，根据省委、省政府统一部署，积极开展财政决算报告公开。充分发挥《政府信息公开目录》的指导作用，做好条目对应信息的及时公开和更新维护。对申请频率高并且可以公开的政府信息纳入主动公开范围。二是完善政府信息公开制度。对照实际工作查找制度建设中的漏洞和薄弱环节，做好制度的评估、完善和清理。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全工作考核、社会评议和责任追究制度。三是推进公开载体建设。完善山东水利网功能，对信息公开栏目进行改版，充分发挥网站信息公开主渠道作用。<br>
附件：2015年度政府信息公开工作情况统计表<br>
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