Notice on Forwarding the Provincial Government's Implementation of the State Council Decision on Further Strengthening Food Safety Work (Zhufu [2004] No. 132)

珠府〔2004〕132号各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位： 现将省人民政府《转发国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》（粤府〔2004〕108号）转发给你们，结合我市实际提出如下意见，请一并贯彻执行。 一、突出重点，大力整治 最近一段时间，各地、各有关职能部门认真贯彻实施《珠海市食品安全专项整治工作方案》，积极有效地开展食品安全系列工作，掀起了食品安全专项整顿工作热潮，取得了阶段性成果：一是学校集体食堂食品专项检查出动41人次，检查316所学校20个集体食堂，发出卫生监督意见书4份；二是航展期间的食品卫生安全监管出动卫生监督员2000余人次，检查食品生产经营单位1608家，发出监督意见书510份，责令整改200家；三是生猪屠宰管理专项执法出动546人次，查获非法生猪屠宰窝点74个，查扣非法屠宰肉制品9659个，销毁注水、病害肉3495公斤；四是生产与流通市场食品安全监察出动2072人次，取缔无证无照经营户11家，查处食品案件16宗，案值11.8万元，同时立案查处违规食品生产加工企业4家，捣毁生产假酒窝点2个，查获不合格食用调和油614箱（12280升）、假冒厂名面条22箱（396千克）、假冒啤酒185箱、用于罐装啤酒的瓶子210箱，货值13万多元；五是蔬菜和生猪药物残留检测工作在全市批发市场、农贸市场、超市、生产基地进行，农产品安全例行监测制度逐步实施，有效控制和稳定我市农产品农药残留、畜产品兽药残留处于低水平。通过开展专项整治，全市食品安全形势总体稳定。 但必须看到，我市食品安全工作仍然存在一些薄弱环节，必须引起高度重视，继续下大力气认真解决。各地、各有关部门要再接再厉，针对阶段性的突出问题，围绕政府负责、部门协调、联合行动的方针，重点抓住与人民群众生活息息相关的粮油、蔬菜、水果、肉制品、水产品、豆制品、奶制品、白酒等品种，重点监管好农业种养、食品生产加工、流通和消费环节，把儿童食品及农村食品市场整治作为重中之重，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的检查监督，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒食品的违法犯罪行为，确保食品放心工程和专项整治各项目标任务全面落实。 二、分工协作，齐抓共管 一是控制蔬菜农药残留平均超标率下降2.5%。要严格农药、兽药和饲料市场准入和监管，重点加大对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产、流通环节质量监督管理及使用环节禁用药物滥用的监督力度。大力开展整治蔬菜农药残留和畜产品兽药残留超标行为。实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划，加强农药、饲料和兽药市场的准入管理，逐步建立生产和经营的可追溯制度。完善农产品质量检测体系建设，进一步增强农产品的检测能力，逐步实施农产品安全例行监测制度，使我市蔬菜农药残留、畜产品兽药残留、水产品药物残留得到有效控制。 此项工作由市农业局、市质监局负责。 二是加强生猪屠宰管理，实行定点生猪屠宰。要进一步加强对定点屠宰厂监管，完善相关制度，建立生猪购入登记、检验和猪肉销售记录制度，全面遏制注水肉、病毒肉上市，促进肉品质量明显提高，同时依法查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、出售病毒肉的违法行为，确保注水肉、病毒肉现象得到全面遏制。 此项工作由市经贸局、市农业局负责。 三是保障瘦肉精平均检出率稳定在低水平。要加大执法力度，严厉打击私屠滥宰行为，使畜产品“瘦肉精”检出率平均下降1个百分点。 此项工作由市经贸局、市工商局、市农业局、市质监局负责。 四是力争食品生产企业获生产许可证达90%以上，实现5类食品安全准入上市。要以实施食品生产许可证管理为切入点，严格市场准入制度。对米、面、油、酱油、醋5类食品准入展开全面检查，争取今年内完成市场安全准入工作。严格按标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类生产企业，对不具备条件的提出整改意见，待验收合格后方发给食品生产合格证。同时，加强对获证企业和产品的后续监管，建立许可准入与日常监督、执法检查相结合的机制。严厉打击以次充好、短斤少两、做食品虚假广告、销售过期食品等违法违规行为。 此项工作由市工商局、市质监局负责。 五是促进大型市场、超市进货索证率达90%以上。要把好市场主体的准入和退出关。对食品经营企业和个体工商户，要严格依法审查其主体资格，严格依法执行前置审批规定，规范经营者的市场退出行为。全面推行和实行食品进货验证、索证索票制度，确保大型食品批发市场、超市的重点品种进货索票索证率达90%以上。 此项工作由市工商局负责。 六是推动学校食堂、餐饮业食品量化分级达到90%以上。要针对最近在对学校食堂进行专项检查中发现的问题加以整改，统一实行食品卫生监督量化分级管理制度，建立健全并落实学校食堂、餐饮业食品卫生安全责任制度。组织力量对校园周边地区饮食摊点进行清理整顿，依法查处取缔无证经营及超范围经营的饮食摊点。 此项工作由市教育局、市卫生局、市工商局、市城管局负责。 七是全面消除面粉、肉类、儿童食品加工企业滥用食品添加剂行为。要组织开展对食品生产企业使用添加剂专项整治，重点整治面粉中过氧化苯甲酰，儿童食品中滥用色素和甜味剂，肉类食品中滥用色素、EDTA铁钠等的使用。坚决查处滥用食品添加剂行为，对情节严重涉嫌构成犯罪的要及时移交公安机关处理。 此项工作由市质监局、市工商局、市公安局负责。 八是稳步推进食品安全信用体系建设。以香洲区为试点，推进肉类、粮食、儿童食品等行业食品安全信用体系建设，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品安全生产经营者的信用意识，争取用五年时间，逐步建立我市食品安全信用体系。 此项工作由市工商局、市质监局、市卫生局、市经贸局、香洲区政府负责。珠海市人民政府二○○四年十一月二十五日